Китай — перспективный партнер Газпрома

О необходимости расширения сотрудничества с государствами АТЭС, и в первую очередь с Китаем, в Газпроме говорится уже давно. И все же именно с приходом Алексея Миллера на пост Председателя Правления ОАО «Газпром» в стратегии газовой компании стала все отчетливее проявляться новая тенденция — сбалансировать западное направление его деятельности восточным флангом. Хотя базовым зарубежным рынком Газпрома остается Европа (российский газ занимает на европейском рынке около 26% в среднем по разным странам), на данном этапе все более привлекательной для него становится Азия, где есть хороший потенциал для развития сотрудничества.

В конце августа в Москве состоялись переговоры Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера с вице-президентом Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК) Чэн Гэном. Реализуя на практике достигнутые ранее договоренности между Президентом РФ В.В. Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем о сотрудничестве в области газовой энергетики, руководители Газпрома и КННК обсудили конкретные направления взаимодействия в данной области — совместная разработка нефтегазовых месторождений и строительство газопроводов в развивающихся районах Китая, осуществление проектов поставки газа из России в КНР, координация своих шагов на рынках третьих стран. Китайские партнеры подтвердили, что опыт и потенциал Газпрома могут быть полезны в оптимизации газопроводных путей и строительстве подземных хранилищ газа в Китае. Стороны согласились приступить к созданию совместных предприятий по отдельным проектам и подготовить документы по вопросам стратегического сотрудничества. Подводя итоги этих переговоров, глава Газпрома Алексей Миллер подчеркнул, что они являются хорошим стартом в направлении полномасштабного стратегического партнерства ведущих топливно-энергетических корпораций России и Китая.

Следует напомнить, что китайские партнеры хорошо известны Газпрому. Основу для сотрудничества с КНР в газовой отрасли он заложил еще 25 декабря 1997 года, подписав с КННК меморандум о реализации проекта поставки российского природного газа в Восточные районы КНР. На первых порах Газпрому приходилось сталкиваться на китайском направлении с непривычными для него условиями. Это и понятно, «Восток — дело тонкое». Однако руководство компании посчитало перспективным участие Газпрома в ряде долгосрочных проектов в области газовой промышленности. В частности, был заключен контракт на выполнение ТЭО по созданию системы подземных хранилищ газа на северо-востоке КНР. Запланировано провести совместный технический и методологический анализ развития газовой инфраструктуры КНР. Газпром предлагает различные проекты строительства газопроводов со своих газовых месторождений в Китай. В частности, такую нитку можно было бы проложить из Западной Сибири через Алтай и 80-километровый участок российско-китайской границы, расположенный на стыке рубежей России, Китая, Монголии и Казахстана. В мае текущего года Газпром обсуждал с китайской компанией «PetroChina» вопросы транспортировки газа (25–30 млрд. куб. м в течение 30 лет) по трассе Ямал–Алтай–граница России с Китаем. Качественно новым этапом явился переход к сотрудничеству в области совместной разработки газовых месторождений Китая. Так, на основании данных китайских партнеров Газпром определил перспективные блоки месторождений в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Подписан контракт на выполнение исследовательских работ по освоению месторождения Кэла-2.

Сегодня главным звеном стратегии Газпрома на китайском направлении становится, судя по всему, самый крупный из всех планируемых в настоящее время международных газопроводных проектов «Запад–Восток». По своим грандиозным масштабам и геополитическому значению его можно сопоставить с проектами «Голубой поток» и «Ямал–Европа».

Путь к этому проекту оказался для Газпрома непростым. Так, пройдя в марте 2001 года предварительный отбор и имея все шансы на победу в международном тендере, Газпром в мае неожиданно оказался «вне игры». Этот вопрос пришлось урегулировать на высшем уровне. Итогом июльской встречи Президента РФ Владимира Путина с Председателем КНР Цзян Цзэминем явилось в том числе включение Газпрома в состав потенциальных участников проекта «Запад–Восток». Сейчас Газпром участвует в тендере в консорциуме с англо-голландской «Royal/Dutch Shell» (соглашение о стратегическом альянсе между этими компаниями было подписано еще в 1997 году). Их соперниками являются два других международных консорциума — «British Petroleum» с малайзийским «ПЕТРОНАСом» и американская «Exxon Mobil» с гонконгской «CLP Enterprises». Наиболее сильным конкурентом Газпрома является «British Petroleum», которая за несколько лет работы на китайском газовом рынке смогла добиться заметных результатов, создав, в частности, совместные с КНР предприятия в Северо-Восточном и Южном Китае.

Как ожидается, результаты тендера могут быть объявлены в сентябре текущего года. Сразу после этого планируется приступить к строительству газопровода. С окончательно отобранными партнерами китайская государственная компания «PetroChina» создаст совместные предприятия. Прокладка трубы будет производиться одновременно в двух направлениях: с запада — от расположенных в Синьцзян-Уйгурском автономном районе месторождений бассейна реки Тарим и с востока страны  — от Шанхая. К марту 2002 года запланировано завершить строительство пяти участков общей протяженностью 500 км. Второй этап — прокладка 1700-километрового отрезка, который соединит провинцию Шаньси и Шанхай, — должен закончиться в марте 2003 года. Полностью прокладка трубопровода должна завершиться к июню 2004 года. Для КНР его строительство является важным этапом в формировании единой системы газоснабжения, способной удовлетворить стремительно растущие потребности страны в природном газе. Однако собственных ресурсов Китаю явно недостаточно, поэтому Пекин с надеждой обращает взор на Ковыктинское газоконденсатное месторождение.

25 декабря 1997 года Россия, Китай, Южная Корея, Япония и Монголия подписали пятисторонний меморандум по подготовке «Соглашения по разработке ТЭО проекта строительства в КНР трубопровода с Ковыктинского месторождения». 3 ноября 2000 года КННК совместно с ОАО «РУСИА Петролеум» (его главным акционером является англо-американская «British Petroleum» — 31% акций) и южнокорейской «Cogas» подписали соглашение по разработке технико-экономического обоснования проекта освоения месторождения (эти работы ведутся с 1999 года, к настоящему времени подготовлено предварительное ТЭО), которое предполагается завершить к началу 2002 года. Южная Корея подтверждает желание участвовать в проекте на всех стадиях его реализации, заявляя о готовности закупать от 5 до 7 млрд. куб. м газа ежегодно. Продолжаются контакты по данному проекту с Японией и Монголией. В январе 2001 года в РФ был принят закон о внесении Ковыктинского месторождения в перечень месторождений, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции (иностранцы согласны вкладывать деньги только при условии, что Ковыктинское месторождение будет разрабатываться на основе такого рода соглашения).

Для России Ковыктинский проект имеет стратегическое значение. Его осуществление могло бы способствовать экономическому развитию регионов Сибири и Дальнего Востока, газифицировать Иркутскую и Читинскую области, Республику Бурятия, обеспечить сырьем Ангарский нефтехимический комбинат, стимулировать развитие машиностроительной и металлургической отраслей промышленности, производящих оборудование для прокладки газопровода, а также привлечь значительные зарубежные инвестиции. Кроме того, согласно предварительным оценкам, у России появится возможность экспортировать от 20 до 30 млрд. куб. м газа в Китай и Южную Корею.

В июле 2001 года российско-китайская подкомиссия по сотрудничеству в области энергетики подтвердила обоюдную заинтересованность в продвижении Ковыктинского проекта и в последующих поставках добываемого сырья в Китай. Одновременно подкомиссия пришла к единому мнению, что за координацию экспортных поставок российского газа в КНР должна отвечать одна компания  — Газпром. При этом функции государственного координатора всех экспортных проектов возложены на Министерство энергетики РФ. (На данном этапе на разных стадиях проработки находятся проекты строительства из РФ в КНР четырех газопроводов: с Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области — 20 млрд. куб. м в течение 30 лет; с юга Западной Сибири для подпитки транскитайского газопровода «Запад–Восток» Газпром должен будет поставлять 8 млрд. куб. м газа в год; с месторождений Республики Саха — 20 млрд. куб. м в течение 25 лет, начиная с 2005 года; с месторождения «Сахалин-1» — до 10 млрд. куб. м ежегодно). По мнению руководства Минэнерго, только Газпром в качестве координатора Ковыктинского проекта в состоянии обеспечить сравнительно быструю и эффективную разработку этого месторождения и гарантировать надежность поставок природного газа в Китай. Вот почему придание Газпрому подобных полномочий вселяет надежду на то, что реализация Ковыктинского проекта сдвинется наконец с мертвой точки. Официальную позицию Газпрома об участии в Ковыктинском проекте глава компании Алексей Миллер выразил в одном из интервью следующим образом: «…Ковыкта — это крупное месторождение. Возможность участия в его разработке внимательно изучается нашими специалистами».

Что касается Китая, то для него Ковыктинский проект просто жизненно необходим. Следует подчеркнуть, что на проходившем осенью 2000 года пленуме ЦК Компартии Китая, который был посвящен проблемам развития энергетики, газовая отрасль была названа одним из двух главных направлений в этой области. Поставлена задача в ближайшем десятилетии увеличить долю природного газа в общем потреблении энергоносителей в Китае с 2,1 до 6%. Согласно прогнозам китайских экономистов, в 2010 году совокупное потребление газа в Китае должно достигнуть 95 млрд. куб. м в год, а к 2020 году — 140 млрд. куб. м. Возможности КНР по добыче газа в 2010 году оцениваются в 72 млрд. куб. м, а в 2020-м — 95 млрд. куб. м. Следовательно, к 2010 году потребности КНР в импорте газа составят более 20 млрд. куб. м., а в 2020 году — не менее 45 млрд. куб. м. В дальнейшем потребности Китая в импорте могут возрасти, по некоторым оценкам, до 80 млрд. куб. м. в год (для сравнения напомним, что в настоящее время все западные партнеры Газпрома ежегодно получают примерно 130 млрд. куб. м, или 25% его годового объема добычи). Принимая во внимание близость Ковыктинского месторождения к российско-китайской границе, участие в проекте «British Petroleum», а также возможное подключение к нему Газпрома, КНР рассматривает эти планы как весьма перспективные и реальные. Китайская сторона даже поддержала решение акционеров «РУСИА Петролеум» об объединении лицензии на Ковыкту с лицензиями Тюменской нефтяной компании на два прилегающих к ней газоносных участка, поскольку это увеличивает базу проекта.

Есть у Ковыктинского проекта и свои минусы. До сих пор у многих экспертов нет твердой уверенности в том, что с этого месторождения можно гарантировать тридцатилетние бесперебойные поставки в необходимых объемах. А ведь стабильность поставок — это такая же ценовая составляющая, как качество газа или затраты на добычу и транспортировку. Не случайно в упомянутом выше пятистороннем меморандуме сказано буквально следующее: «Если по результатам доразведки и уточнения запасов Ковыктинского газоконденсатного месторождения будет доказано, что извлекаемые запасы не могут обеспечить поставку газа в КНР и в третьи страны в объеме 20 млрд. куб. м ежегодно в течение 30 лет, то будут рассмотрены возможности дополнительных поставок газа из других месторождений РФ». Еще одной проблемой этого проекта является наличие на месторождении гелия. Его выделение, транспортировка и хранение могли бы повысить себестоимость добываемого природного газа, что негативно отразилось бы на рентабельности месторождения. Кроме того, Ковыкта отличается сложной горно-геологической обстановкой, что увеличивает расходы на добычу и транспортировку газа. Значительные осложнения в реализации проекта вызывают и противоречия среди акционеров «РУСИА Петролеум» (в настоящее время ей принадлежит фактический контроль почти над всем месторождением). В свою очередь, отсутствие координации действий у этих участников проекта затрудняет выработку позиции их китайских партнеров.

Как известно, 31% акций «РУСИА Петролеум» принадлежит англо-американской «British Petroleum», занимающей ключевые позиции в Ковыктинском проекте. «ВР» известна жесткой и прагматичной тактикой в борьбе за свои интересы. В частности, весной 2001 года она лихо обставила Газпром и других конкурентов, получив в Китае выгодный проект по созданию комплексной инфраструктуры добычи, транспортировки, переработки и хранения природного газа. Двусторонние рабочие консультации, которые проводились в первой половине года с представителями «British Petroleum», показали, что эта компания согласна взять на себя треть расходов по реализации проекта. Другую треть она отводит Китаю и Южной Корее, а оставшуюся часть, по ее мнению, должна взять на себя российская сторона. «ВР» в принципе выразила готовность обсуждать возможность использования при строительстве газопровода промышленной продукции российского производства (трубы, газокомпрессорные станции, трактора и т.д.), а также декларировала свою готовность видеть Газпром в качестве главного оператора с российской стороны. Исходя из этого, Газпром запросил у «British Petroleum» данные ТЭО (соглашение о конфиденциальности между двумя компаниями было подписано в сентябре 2000 года), однако ответа не получил. В сложившейся ситуации, по некоторым данным, в августе в «РУСИА Петролеум» было направлено еще одно письмо за подписью заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Петра Родионова с просьбой предоставить имеющиеся расчеты по Ковыктинскому проекту.

Недавно министр энергетики РФ Игорь Юсуфов заявил, что не исключает возможности участия Газпрома в Ковыктинском проекте (фактически Газпром уже давно обозначил свое участие в проекте, войдя в свое время в рабочую группу по его реализации). По мнению министра, Газпром мог бы в этих целях выкупить долю акций у акционеров компании «РУСИА Петролеум», которая владеет лицензией на данное месторождение, однако при осуществлении такой сделки «самым трудным будет уговорить «British Petroleum». Есть все основания полагать, что «BP» вряд ли так просто откажется от своей доминирующей роли в этом проекте.

И это не удивительно — ведь всем известно, какой перспективный рынок ожидает в Китае экспортеров природного газа. Не стоит забывать, что экспорт газа является бизнесом с колоссальными рисками, поэтому одно из средств их нейтрализации — диверсификация экспорта. А если принимать во внимание происходящий в настоящее время процесс либерализации рынков основных западных партнеров Газпрома, то значение китайского рынка для России будет неуклонно возрастать и уже в ближайшие семь–десять лет Китай может стать одним из главных потребителей российского природного газа. В этих условиях реализация с участием Газпрома крупных совместных проектов в газовой отрасли может вывести российско-китайское экономическое сотрудничество на качественно новый уровень.

Материал подготовлен
при содействии пресс-службы
ОАО «Газпром»

октябрь 2001 г.