Экономический и инвестиционный потенциал Нижегородской области

Михаил Леонидович Теодорович
заместитель губернатора, директор Департамента экономики и прогнозирования Администрации Нижегородской области

СТАТИСТИКА ПЕРЕМЕН

С 1990 по 1998 г. область развивалась в условиях переходного периода, финансовых и иных кризисов. К концу 1998 года объем промышленной продукции снизился более чем в два раза, сельскохозяйственной — на 33%, просроченная кредиторская задолженность в экономике достигла 37 млн. руб., дебиторская — 23 млн. руб. В социальной сфере наблюдался рост долгов по заработной плате, пенсиям и социальным пособиям, в более чем 10 районах области (20% территории области) складывалась кризисная ситуация на рынке труда.

За последние два года ситуация в области качественно изменилась. Уже к концу 1999 года был преодолен кризис, сложилась и закрепилась тенденция экономического роста, значимость которого может быть оценена в более широком контексте исторически сложившейся ситуации и структуры экономики области: отсутствие собственной ликвидной ресурсной базы, более чем значительная доля машиностроения и «оборонки», вместе с тем обширные аграрные территории с низкой плотностью населения, относительно низкой отдачей, но требующие при этом значительных бюджетных расходов. Цифры, характеризующие этот рост, таковы (по итогам 2000 года):

• прирост объемов в промышленности — на 4,9%;
• прирост объемов сельскохозяйственной продукции — на 4,9%;
• снижение просроченной и кредиторской задолженности по сравнению с максимально накопленной — на 17%, дебиторской — на 35%;
• ликвидировано кризисное состояние во всех районах области, где оно имело место.

Гораздо более важно, однако, привести тот факт, что уже по итогам 2000 года реальные (!) доходы населения увеличились на 4,8%. Таким образом, знак минувшего года — начало реального социально-экономического развития. Основой этого развития является комплексное взаимодействие трех важных составляющих: производственного потенциала, человеческого фактора и эффективной политики органов власти.

РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР — ДВИЖУЩАЯ СИЛА ЭКОНОМИКИ

Нижегородская область — один из крупнейших промышленных центров, обладающий большим экономическим и научно-техническим потенциалом.

Широко известны далеко за пределами Нижегородской области и Российской Федерации автомобили и автобусы, сухогрузные и пассажирские суда, гражданские самолеты, фрезерные станки, прогрессивное медицинское оборудование и инструмент. Область славится такими товарами народного потребления, как великолепные хохломские и городецкие деревянные изделия, сормовский шоколад, «Советское шампанское».

По объему промышленного производства среди субъектов Российской Федерации область стабильно занимает 8–12-е места. В 2000 году в области функционировало 663 крупных и средних предприятия различных форм собственности всех отраслей промышленности, на которых было занято 476,5 тыс. человек. Основной отраслью промышленности является машиностроение и металлообработка, ее доля в областном объеме производства составляет 51,6%. Крупнейшие представители этой отрасли — ОАО «ГАЗ», ОАО «Заволжский моторный завод», ОАО «Павловский автобус», ОАО «Арзамасский машзавод», АООТ «Нижегородский машиностроительный завод». На предприятиях области выпускается около 52% российских грузовых автомобилей и 12% легковых. Машиностроительный комплекс за 2000 год выпустил 26,7 тыс. штук автобусов, что составляет 49,4% общероссийского объема производства. В 2000 году произошла смена собственника на «ГАЗе» — главном градообразующем предприятии. Это позволит в будущем улучшить менеджмент на предприятии и добиться более интенсивного развития производства.

В области развит топливно-энергетический комплекс. Из общероссийского объема первичной переработки нефти за 2000 год 2,1% приходится на предприятия Нижегородской области (3,7 млн. тонн). Базовым предприятием топливной отрасли является нефтеперерабатывающий завод «Норси», входящий в состав компании «Норси-ойл». Ежемесячный объем производства завода составляет до 400 тысяч тонн нефтепродуктов. В последние годы из-за роста мировых цен на нефть резко сократились поставки сырой нефти на внутренний рынок. Тем не менее производственные показатели переработки нефти на АО «Норси» не уменьшились, что является результатом совместной работы администрации области и руководства НК «Норси-ойл». В АО «Норси» продолжается работа по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции. Начато производство топлива для реактивных двигателей, соответствующего европейским стандартам, улучшено качество и расширен ассортимент выпускаемой продукции.

В химической и нефтехимической промышленности в 2000 году по сравнению с 1999 годом в Нижегородской области зафиксировано увеличение производства на 14,3%. Ведущими предприятиями химической промышленности Нижегородской области являются ГП «Завод им. Свердлова», ОАО «Капролактам», ОАО «Синтез», ОАО «Корунд». Позитивное влияние на экономические показатели нефтехимического комплекса области оказало образование компании ОАО «Сибур-Нефтехим», которая имеет реальные инвестиционные возможности на долгосрочную перспективу.

Нижегородский регион отличается от других регионов наличием уникального научно-технического и технологического потенциала предприятий и организаций ВПК. Конверсия открыла возможности для привлечения ВПК области в активную экономическую деятельность региона. В сфере ВПК интенсивно работают НИИС им. Ю.Е. Седакова, ОКБМ им. Африкантова, НПП «Полет».

Лесной комплекс области — одна из важнейших отраслей экономики (на одного жителя приходится в среднем около гектара леса). Важнейшими видами продукции лесной промышленности являются пиломатериалы (в 2000 году произведено 2,8 млн. куб. м), бумага (555 тыс. т). В Нижегородской области выпускается 16,6% от общего объема производимой бумаги в РФ. Экспорт продукции лесного комплекса является важнейшим источником валютных поступлений в Нижегородскую область (в 2000 году поступило 175 млн. долларов США). Базовым предприятием в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности является ОАО «Волга». Предприятия лесного комплекса Нижегородской области имеют значительные резервы повышения эффективности работы. Наши «лесные» технологии основаны на принципах экономической чистоты и рационального лесопользования.

Доля Нижегородской области в общероссийском объеме производства сельскохозяйственной продукции составила в 2000 году 1,9%. Всего в регионе работает 719 сельскохозяйственных предприятий и 3155 фермерских хозяйств. В прошедшем году предприятиями и хозяйствами было произведено 547 тыс. тонн продовольственного зерна, 141 тыс. тонн мяса, 846,6 тыс. тонн молока, 1133,4 млн. штук яиц. Обеспечение населения области продуктами питания в основном происходит за счет ресурсов самой области.

Агропромышленный комплекс региона включает в себя более 3 тысяч фермерских хозяйств, многочисленные предприятия перерабатывающей промышленности. Одним из основных направлений экономического оздоровления предприятий в агропромышленном комплексе является создание интегрированных структур: агрофирм, финансово-промышленных групп, союзов. Интеграционные структуры — это один из путей укрепления отрасли сельского хозяйства, они также привлекательны и для кредитных учреждений. В настоящее время в интеграционные процессы вовлечены свыше трети предприятий АПК области.

Предприятия АПК постоянно совершенствуют формы и методы работы, развивают маркетинговые службы, создают новые производства и виды продукции. В 2000 году было разработано и внедрено в производство более 40 новых видов мясомолочной продукции и 45 видов пищевкусовой продукции. Тем самым увеличивается конкурентоспособность нижегородской продукции, о чем свидетельствуют 28 медалей, полученных на Всероссийской агропромышленной выставке в г. Москве в октябре 2000 года.
Используя выгодное географическое положение, в области была создана высокоразвитая транспортная инфраструктура. В настоящее время по территории региона проходит свыше 12 000 км автомобильных дорог общего пользования; 900 км внутренних водных путей; более 1200 км железных дорог. В 12 км от областного центра — г. Нижнего Новгорода — располагается международный аэропорт, из которого трижды в неделю осуществляются рейсы авиакомпании «Люфтганза».

Центральное географическое положение, развитая сеть транспортных магистралей и богатая природно-сырьевая среда способствовали становлению Нижегородской области как крупнейшего торгового региона. В новых экономических условиях торговля является одной из основных сфер экономической деятельности. По доле в ВРП и занятости населения торговля занимает второе место в экономике области и уступает лишь промышленности. Нижегородская область является исторически сложившимся торговым регионом. На ее территории располагается знаменитая Нижегородская ярмарка, которая в течение почти трех столетий является в России торговым центром международного значения. В настоящее время на ярмарке проходят тематические выставки с приглашением ведущих зарубежных фирм, что способствует расширению экономических связей региона и его выходу на мировой рынок.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Нижегородской области является создание благоприятных условий для развития экономического потенциала. По каждому из основных секторов экономики области разработаны и действуют федеральные и региональные программы развития. В сфере промышленности продолжают реализовываться программы «Политика качества», «Совершенствование ценообразования и ресурсосбережения в промышленности», мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры и другие.

В топливно-энергетическом комплексе действуют программы по газификации области, восстановлению ветхих электросетей, энергосбережению. В результате перевода муниципальных котельных с таких дорогих видов топлива, как мазут и уголь, на природный газ наблюдается не только экологический, но и экономический эффект. По Программе технического перевооружения и реконструкции электростанций и электросетей на период 2000–2005 гг. планируется освоить более 5,5 млрд. руб., что позволит увеличить выработку электроэнергии и отпуск тепла.

С 1997 года успешно выполняется программа «Стабилизация и развитие нефтехимического комплекса», следствием чего явилось возрождение нефтехимии в регионе. Однако не все предприятия отрасли развиваются успешно. Поэтому одной из основных задач администрации области является проведение процедур финансового оздоровления таких предприятий путем их реструктуризации.

Администрацией области в течение последних трех лет активно внедряется и совершенствуется практика заключения разного рода соглашений по социально-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Результатом работы явилось подписание соглашений о взаимодействии со 177 предприятиями, со всеми районами и городами Нижегородской области и с 69 регионами России. Эта деятельность привела к весьма эффективному итогу, вследствие которого экономическая среда стала более предсказуемой, деятельность бизнеса и власти — более согласованной. Другим результатом развития партнерских отношений стало интенсивное развитие малого бизнеса за счет широкого внедрения новых моделей отношений его субъектов с государственной властью. Одной из таких моделей является введение с 1999 года единого налога на вмененный доход (ЕНВД), реально противостоящее неофициальной экономике. Этот налог дает порядка 1% налоговых доходов, перечисляемых областью в федеральный бюджет, и собирается лучшим образом в сравнении с другими налогами. На территории области 3,5 тысячи юридических лиц и 45 тысяч индивидуальных предпринимателей переведены на ЕНВД. Доля налога в доходах территориального бюджета с 1999 года по 2000 год увеличилась с 3% до 5%. Кроме чистого бюджетного эффекта, налог также сглаживает некоторое напряжение между малым бизнесом и властью.

ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

Постоянно инициируемое губернатором, поддерживаемое законодательной властью формирование и развитие дружественной и адаптивной экономической среды способствует интенсивному развитию инвестиционных процессов в области.

Областная власть разработала систему мер по активизации инвестиционного процесса в регионе: сформирован банк данных инвестиционных проектов, налаживаются связи с кредитными учреждениями, проводится законотворческая деятельность по созданию благоприятных условий для участников инвестиционной деятельности. Принятый в 1999 г. Закон «О бюджете развития Нижегородской области» направлен на создание механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории региона. Этот закон прошел испытания на прочность, полностью соответствует федеральному законодательству. С целью создания благоприятных условий для участников инвестиционной деятельности и снижения рисков инвестирования в реальный сектор экономики в 2000 году принят Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области». На реализацию системы мер государственной поддержки создания новых производств как на базе промышленных предприятий, так и на отдельных территориях области направлены мероприятия «Региональной программы развития свободных экономических зон». В результате положительного опыта в течение шести лет срок действия территориально-производственных зон продлен до 2005 года.

Общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий в 2000 году составил 14,7 млрд. руб. По сравнению с другими областями Волго-Вятского региона в Нижегородской области наблюдается максимальный объем инвестиций на одного жителя — 4006,5 руб.

Наибольшая доля финансовых вложений в основной капитал приходится на промышленность — 5574,8 млн. рублей, или 43,4% от общего объема инвестиций. Инвестиции преимущественно направляются в предприятия машиностроения и металлообработки (37,1% от общей суммы финансовых вложений в промышленность). Высокие темпы освоения инвестиций в 2000 году отмечены в стекольной отрасли (в 5,1 раза), черной металлургии и полиграфической отрасли (в 3 и более раза), мукомольно-крупяной и комбикормовой, медицинской отраслях, химии и нефтехимии (более чем в 2 раза). В настоящее время износ основных фондов достигает почти критической отметки. Для устранения этого недуга проводится их постоянное обновление, но уже в соответствии с современными технологиями и продуктами научной деятельности.

Предприятиями и организациями АПК в 2000 году освоено инвестиций в основной капитал на сумму 1514,1 млн. руб. Более половины объема инвестиций предприятий АПК (53%) занимают финансовые вложения в машины, оборудование, инструмент, инвентарь.

Крупнейшим проектом области является проект по производству автомобилей «ГАЗ-ФИАТ» на ЗАО «НижегородМоторс». С участием иностранных инвестиций осуществляется также ряд других совместных проектов. Совместно с испанской фирмой «Паса» начата реализация проекта по производству сухих продуктов «Галлина Бланка». На Борском стекольном заводе совместно с бельгийской фирмой «Гловербель» реализуется проект по производству высококачественного автомобильного стекла. На капитал, инвестируемый ЕБРР, на предприятии «Нижфарм» реализуется проект по организации современного автоматизированного производства лекарственных препаратов. Реализация инвестиционных проектов — это не только обновление производственных мощностей, но и создание новых рабочих мест, сохранение старых, вовремя выплаченная заработная плата.

Для выявления бизнес-ресурсов районов области, освещения наиболее привлекательных сторон и тенденций развития экономики и социальной сферы, сбора полной информации по предприятиям различных отраслей с середины 1999 года ведется работа по созданию бизнес-профилей районов области. Сейчас существует 21 бизнес-профиль, из них 6 находятся в работе, 8 вышли в свет, 7 готовятся к печати.

Обеспечение экономического развития невозможно без сохранения и наращивания современного научно-технического потенциала и создания передовых производственных технологий. В 2000 году 105 предприятий и организаций Нижегородской области занимались выполнением научных исследований и разработок, валовые затраты на которые составили почти 5 млрд. рублей.

НАШЕ ОСНОВНОЕ БОГАТСТВО — ИНТЕЛЛЕКТ

Область располагает многочисленными трудовыми ресурсами. По плотности населения регион входит в десятку наиболее густонаселенных регионов России.

В области уделяется большое внимание талантливой молодежи, для которой уже на школьном этапе организуются образовательные учреждения, помогающие ей полностью реализоваться. Например, в Нижнем Новгороде действует «Центр одаренных детей». Результатом работы программы «Одаренные дети» стало приглашение нижегородских школьников участвовать в российских олимпиадах в 2000 году, по результатам которых 15 человек были зачислены в сборную команду России для участия в международных олимпиадах.

Школьное образование сохранило все лучшее, что создавалось предшествующими поколениями. Уникальной является тенденция оттока школьников из частных школ в государственные, которые обеспечивают действительное образование и конкурентоспособность при поступлении в вузы.

Важное значение в области уделяется подготовке будущих специалистов. На территории региона расположены 26 вузов и 63 средних специальных учебных заведения. Всего в 1999–2000 учебном году в них обучалось 162 тысячи студентов. В составе преподавательского персонала вузов 60% педагогов имеют ученую степень и 45% — ученое звание.

Отличительной чертой Нижегородской области является большая доля высококвалифицированных кадров, работающих в экономике. ВПК области остается тендером высоких стандартов, требований к качеству профессиональной и научной подготовки ученых и специалистов. Нижегородская область — один из крупнейших научных центров России. Здесь действуют 95 научных организаций, в том числе Нижегородский институт прикладной физики РАН, Российский Федеральный ядерный центр ВНИИ ЭФ, Нижегородский НИИ радиотехники и другие. В Нижнем Новгороде расположен один из немногочисленных в стране институтов, решающих проблемы травматологии и ортопедии взрослых и детей. В нем проводятся уникальные в своем роде операции, которые подтверждают высокий профессиональный уровень медицинских кадров нашей области.

Администрация области всесторонне помогает развитию малого бизнеса в регионе, который имеет особое значение для самостоятельного трудоустройства населения: в 2000 году общая численность работающих в сфере малого предпринимательства области оценивалась примерно в 400 тыс. человек. Существующая региональная система кадровой поддержки бизнеса и рыночной инфраструктуры на базе Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров обеспечивает ежегодный выпуск около 3 тысяч специалистов. Администрация Нижегородской области проводит активную политику трудоустройства высококвалифицированных кадров. В рамках реализации региональной программы «Развитие научно-технического потенциала Нижегородской области до 2001 года» на базе ННГУ им. Н.И. Лобачевского при участии администрации области был открыт «Инновационно-технологический центр». Основная задача деятельности центра — привлечение научного потенциала для решения социально-экономических проблем области.

СТОЛИЧНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Проведенный анализ показал, что в Нижегородской области существуют все условия для более интенсивного экономического развития. Не случайно по материалам журнала «Эксперт» престиж Нижегородской области за последние годы заметно возрос. По итогам 1999 года ее оценили как регион со средним инвестиционным потенциалом и минимальным риском. За поселение 4 года область в этом рейтинге поднялась на десять позиций и занимает 9-е место (для сравнения: в 1996 году — 19-е место).

В течение последних лет Нижегородская область была одной из первых областей России, на территории которой разворачивались экономические, политические и внешнеэкономические реформы. Естественно, не все прошло гладко, но это явилось первой ступенью, началом в дальнейшем развитии и повышении статуса нашего региона не только в экономическом, но и политическом плане. Сейчас Нижний Новгород является не только столицей Нижегородской области, но и Поволжского федерального округа. Это открывает новые возможности для более интенсивного развития. В 2000 году администрация Нижегородской области перешла к формированию стратегического плана социально-экономического развития региона на период до 2010 года. Реализация этого плана позволит, используя имеющийся экономический и инвестиционный потенциал области, поднять благосостояние населения области и достигнуть устойчивых темпов экономического роста.

июль 2001 г.