За легальный рынок

Главной проблемой отрасли продолжает оставаться наличие огромного нелегального алкогольного рынка, равного по объему официальному

На российском алкогольном рынке "Росспиртпром" занимает исключительное место. Будучи государственным предприятием, он заинтересован не столько в росте прибыли, сколько в расширении оборота своей продукции. Главной задачей "Росспиртпрома" является обеспечение полной уплаты налогов и, в первую очередь, акцизов.

Акцизный сбор выплачивается в зависимости от количества проданных декалитров. Стоимость продукции, выручка или прибыль компании на него никак не влияют. Поэтому, даже если "Росспиртпром" сработает, с точки зрения прибыли, в ноль, но при этом расширит рынок и заплатит больше акцизов, это принесет пользу государству.

Доходы казны от уплаты акцизов суммарно оказываются значительно выше, чем любые возможные налоги на прибыль, которые компания теоретически могла бы уплачивать. Поэтому "Росспиртпром" стремится расширять свое присутствие на рынке как по спирту, так и по ликероводочной продукции.

"Росспиртпром" как крупнейший игрок на рынке алкогольной продукции сосредотачивает около 70% общего производства спирта в стране и чуть больше 30% ликероводочной продукции. Вообще в России насчитывается 155 спиртовых и 440 ликероводочных заводов. В большинстве своем это независимые коммерческие организации разных форм собственности. Кроме них производством алкогольной продукции занимаются региональные государственные унитарные предприятия. "Росспиртпром" же состоит из 18 филиалов. Также в оперативном управлении у него находятся пакеты акций более 120 компаний.

Согласно статистике за I квартал 2003 г., производство спирта этилового ректифицированного в целом по России достигло 18 млн. декалитров. Их них предприятия "Росспиртпрома" выпустили 10 млн. декалитров. Однако алкогольный рынок России имеет важную особенность. Общие данные о производстве мало что говорят о ситуации в отрасли, которая зависит от присутствия легальных компаний на локальных и региональных рынках. В одних субъектах степень такого присутствия может быть 90%, а в других - менее 20%. Это зависит от наличия в регионе предприятий "Росспиртпрома" и, что более важно, от политики, которую проводят субъекты Федерации. Потому что именно на местные власти возложена задача регулирования алкогольного рынка, контроля за деятельностью акцизных складов. Во многом именно от деятельности администраций зависит и решение главной проблемы отрасли - наличия огромного нелегального алкогольного рынка, который по объему фактически равен официальному.

Конечно, только милицейскими средствами эту проблему решить невозможно. Продавать нелегальную водку слишком выгодно. Но, тем не менее, в регионах, где власти занимаются преследованием таких действий, доля нелегального рынка меньше, а легальным производителям дышится свободнее. Самыми проблемными регионами с точки зрения производства контрафактной продукции являются Челябинск, Приморье, Новосибирск и Иркутск.

Пожалуй, ни один из российских рынков не окружен таким количеством мифов, как алкогольный. Причем "Росспиртпрому" чаще всего приходится сталкиваться с мифами экономического характера. Хорошо иллюстрирует это ситуация с повышением ставок акцизов с 1 января 2004 г. на 18%. Бытует мнение, что подобная мера будет способствовать росту общей суммы поступлений от выплаты акцизов в бюджет. Однако анализ, проведенный специалистами "Росспиртпрома", свидетельствует о том, что этого не произойдет. Напротив, общая сумма уплаты акцизов уменьшится. Это связано с тем, что легальные производители и, в первую очередь, сам "Росспиртпром" при повышении ставки акцизов будут вынуждены, соответственно, повышать цены на продукцию. В то же время нелегальные производители, которые и так не платят акциз, цену на свою продукцию могут и не менять. В результате легальный рынок алкоголя в нашей стране еще более сузится, а "Росспиртпром", равно как и другие легальные производители, сократит свое присутствие на рынке.

К сожалению, борьба с теневиками - проблема, которую "Росспиртпром" не в состоянии решить в одиночку. В настоящее время "Росспиртпром" ведет планомерную работу в субъектах Федерации, но необходима серьезная государственная поддержка на уровне Правительства РФ, МНС, ФСФО и других ведомств. Есть ряд вопросов, без ответа на которые ее не удастся решить. Почему, например, в стране, где ежегодно гибнут от отравлений десятки тысяч человек, нет серьезной государственной программы по борьбе с нелегальным оборотом? Почему в регионах плодятся акцизные склады, без учета экономических возможностей государственных предприятий строятся и запускаются все новые частные производства, которым предоставляются максимальные льготы по налогообложению?

Только объединение усилий, комплекс четких и продуманных мер по контролю за качеством производимой алкогольной продукции, подкрепляемых жесткой государственной позицией ФГУП "Росспиртпром", позволит решить проблему, будет содействовать оздоровлению рынка и вытеснению с него нелегальной продукции.

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 13