Акцизный поток

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов России, обеспечение нужд потребителей, а также повышение качества продукции и усиление контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Кроме того, одной из основных задач МНС РФ является контроль за поступлением акцизов по спирту этиловому, алкогольной и табачной продукции в бюджетную систему, а также контроль за их собираемостью и своевременностью исполнения установленного задания.

Спирт этиловый и алкогольная продукция

По данным Госкомстата РФ, в 2002 г. производство спирта этилового из пищевого сырья достигло 72,7 млн. дал, водки и ликероводочной продукции - 138,7 млн. дал, что на 10,4 и 5,6% выше уровня 2001 г.

В январе 2003 г. производство спирта этилового из пищевого сырья составило 6,6 млн. дал, водки и ликероводочной продукции - 9,5 млн. дал, что по отношению к январю прошлого года, соответственно, не превышает 95,9 и 91,0%.

По оперативным данным Госкомстата РФ, за I декаду февраля 2003 г. объем производства спирта этилового из пищевого сырья составил 2,1 млн. дал, водки и ликероводочной продукции - 2,6 млн. дал, т. е. 94,8% и 132,5% по отношению к первой декаде января 2002 г.

Производство вина виноградного составило в 2002 г. 32,5 млн. дал (115,6% от уровня прошлого года), вин шампанских и игристых - 8,1 млн. дал (100,6%), коньяка - 2,6 млн. дал (127,4%).

Акцизы

В бюджетную систему РФ в 2002 г. поступило акцизов от спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции на 53992,3 млн. руб., что на 17,9% выше уровня поступлений в 2001 г.

В доход федерального бюджета в 2002 г. поступило акцизов по спирту этиловому из всех видов сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции 24496,8 млн. руб., что на 15,1% больше, чем в 2001 г., по спирту этиловому из пищевого сырья поступления составили 2917,8 млн. руб., водке и ликероводочной продукции - 21350,5 млн. руб., что, соответственно, на 11,4% и 19,0% больше, чем в 2001 г.

Контрольное задание по акцизам по этиловому спирту и алкогольной продукции в федеральный бюджет за 2002 г. с учетом увеличения задания на IV квартал выполнено на 106,5%, что выше показателя выполнения задания за 2001 г. на 104,1%.

По состоянию на 1 января 2003 г. задолженность за 12 месяцев 2002 г. по спирту этиловому и алкогольной продукции снизилась на 503 млн. руб., или на 4% от задолженности на 01.01.2002 г. В том числе, хотя задолженность по спирту этиловому увеличилась на 422,8 млн. руб., задолженность по водке уменьшилась на 830,8 млн. руб., задолженность по винам, коньякам и шампанским винам снизилась на 95,2 млн. руб. Таким образом, наиболее значительное снижение задолженности в целом обеспечено снижением задолженности по водке и ликероводочной продукции.

В структуре задолженности по акцизам от спирта этилового и ликероводочной продукции недоимка составляет 34%. По состоянию на 1 января 2003 г. недоимка составляет 4140,1 млн. руб. За 12 месяцев 2002 г. снижение недоимки произошло на 786 млн. руб., или на 16% от суммы недоимки по состоянию на 1 января 2002 г. В том числе за счет недоимки по акцизам по спирту этиловому снижение произошло на 295 млн. руб., недоимка по водке и ликероводочной продукции снизилась на 472,8 млн. руб., по винам, коньяку и шампанским винам недоимка снизилась на 18,1 млн. руб.

В сфере лицензирования в случаях нарушения предприятиями-производителями алкогольной продукции обязательств по уплате налогов и сборов, а также иных требований, установленных Федеральным законом, налоговыми органами принимаются решения о приостановлении, прекращении действия или аннулировании лицензий.

Чтобы обеспечить контроль за достоверностью первичного (цехового) учета производимой алкогольной продукции и оформления его результатов, был введен порядок установки приборов учета (счетчиков) алкогольной продукции по регионам РФ.

Введение системы автоматизированного (контрольного) учета алкогольной продукции посредством использования счетчиков спиртосодержащей продукции (специальные приборы, измерительные системы, измеряющие концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции) позволяет осуществлять контроль за достоверностью сведений для формирования данных о налогооблагаемой базе организаций-производителей. Производство алкогольной продукции без учета ее контрольными приборами не допускается.

Особое внимание уделяется вопросам контроля за оборотом алкогольной продукции. В этой связи в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" налоговый контроль в отношении алкогольной продукции осуществляется при ее реализации с акцизных складов. При этом налоговые органы в рамках налогового контроля проводят налоговые проверки, проверки данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий. Кроме того, МНС разрабатывает пакет нормативных документов, регламентирующих порядок хранения алкогольной продукции на акцизном складе и единый порядок ее учета на акцизном складе, порядок маркировки алкогольной продукции региональными специальными марками. Сейчас проводится эксперимент в Москве, в соответствии с которым вводится режим периодического нахождения сотрудников налогового органа на акцизном складе. По результатам эксперимента разработана соответствующая инструкция о порядке осуществления налогового контроля за работой акцизных складов.

По состоянию на 21 февраля 2003 г. в целом по РФ действуют 1953 акцизных склада, из которых 932 акцизных склада предприятий-производителей, 1024 акцизных склада организаций оптовой торговли алкогольной продукцией.

В Государственном сводном реестре лицензий на 21 февраля 2003 г. зарегистрировано 1728 лицензий на производство спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции; 3433 лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 146 лицензий на экспорт алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 935 лицензий на импорт алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

За 2002 г. было приостановлено 188 лицензий на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Приостановление действия лицензий у недобросовестных налогоплательщиков позволяет организациям-производителям алкогольной продукции, своевременно уплачивающим налоги, увеличивать объемы оборота, что также положительно влияет на суммы поступления налогов и сборов в бюджетную систему РФ.

Принятые меры по усилению контроля за производством и оборотом алкогольной продукции направлены на сокращение объемов алкогольной продукции, находящихся в теневом обороте, и увеличение объема легальной продукции, что, в свою очередь, способствует пополнению бюджета за счет увеличения поступления акцизов.

Борис Король, заместитель министра РФ по налогам и сборам

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 13