Время добывать алмазы

По разведанным запасам алмазов Россия занимает первое место в мире среди 43 стран, а по добыче алмазов в стоимостном выражении - второе место после Ботсваны.

Балансовые запасы алмазов в коренных и россыпных месторождениях расположены в трех районах России: Республике Саха (Якутия), в Пермской и Архангельской областях. Известные месторождения характеризуются высокой степенью разведанности и объемом запасов, достаточным для работы алмазодобывающей промышленности при современном уровне добычи в течение не менее 30-40 лет.

Алмазодобывающая промышленность, будучи основой алмазно-бриллиантового комплекса (АБК) России, обеспечивает все отрасли промышленности отечественными природными алмазами. Причем Якутская алмазоносная провинция в общих запасах России занимает главенствующее положение. В настоящее время добыча 99% алмазов в стране осуществляется АК "АЛРОСА".

Добыча алмазов в России в 2002 г. достигла 1363,1 млн. долл., хотя это на 4% ниже уровня 2001 г., который в стоимостном выражении превысил 1665,4 млн. долл., что на 0,4% больше предыдущего года. В 2000 г. по сравнению с 1999 г. превышение было на 5,2%.

В 2002 г. АК "АЛРОСА" добыла алмазов на сумму 1344 млн. долл., превысив уровень 1993 г. (время начала ее работы) на 20%. К 2005 г. добычу алмазов планируется приблизить к 2 млрд. долл. По объему добычи в стоимостном выражении АК "АЛРОСА" устойчиво занимает второе место в мире после "Де Бирс", производя более 20% мирового объема алмазов.

В настоящее время на мировом алмазно-бриллиантовом рынке сложилась принципиально новая ситуация, которая отражает не только кризисные явления в экономике крупнейших развитых стран - основных потребителей конечной продукции отрасли (бриллиантов и ювелирных изделий), но и структурный кризис самой отрасли. Последнее объясняется тем, что в середине 90-х годов на рынок вышли новые, независимые производители алмазов, одновременно являющиеся крупнейшими промышленными транснациональными корпорациями. Кроме того, в последние 5-7 лет сформировался и набрал силу такой фактор, как массированный реэкспорт сырых алмазов из стран, в которых нет собственных месторождений.

Создавшаяся ситуация осложнилась резким увеличением добычи алмазов независимыми производителями в Африке в странах, охваченных многолетней гражданской войной и разрухой. Именно поток алмазов из этих стран, тесно связанный с контрабандой оружия, вызывает большую тревогу и озабоченность у мировой общественности и легальных производителей. Проблема "конфликтных" алмазов, а также проблема незаконной торговли алмазами вышли далеко за пределы интересов алмазной отрасли и приобрели устойчивое негативное восприятие со стороны основных потребителей. Эти неприятные реалии могут нанести и уже наносят существенный ущерб мировому алмазно-бриллиантовому рынку, что потребовало принятия активных и жестких мер с тем, чтобы минимизировать масштабы и негативные последствия этого явления. Правительство РФ в целях выполнения резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 13 марта 2002 г. №56/263 и достигнутых в рамках Кимберлийского процесса договоренностей о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов приняло постановление "О введении в РФ сертификатов вывоза необработанных природных алмазов" от 6 февраля 2003 г. №67.

Основной задачей в этих условиях является создание благоприятных экономических условий для сохранения и дальнейшего развития всех отраслей АБК на фоне повышения их конкурентоспособности.

Стратегические цели развития АБК предусматривают:

- сохранение и развитие алмазодобывающей промышленности как основы АБК России. Приоритетное развитие геологопоисковых и геологоразведочных работ на алмазные трубки с целью поддержания устойчивой минерально-сырьевой базы российского АБК;

- сокращение сырьевой направленности экспорта за счет развития и технического перевооружения гранильной и ювелирной промышленности России, которое позволит поставлять на мировой рынок значительные объемы ювелирных изделий с бриллиантами, что должно существенно повысить общую эффективность работы АБК;

- обеспечение экономической самостоятельности национальной алмазодобывающей промышленности как одного из высокорентабельных секторов экономики.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд комплексных задач. Так, отсутствие в России внутреннего рынка драгоценных металлов и драгоценных камней является одним из сдерживающих факторов в развитии отрасли. Поэтому в ближайшей перспективе необходимо разработать и принять ряд законодательных и нормативных правовых актов, которые превратят драгоценные металлы и камни в товар, который свободно покупается и продается как юридическим, так и физическим лицам.

Требуется коренным образом пересмотреть и порядок оформления экспортно-импортных операций для российских товаропроизводителей, экспортирующих продукцию из драгоценных металлов и драгоценных камней, реформировать эту систему из командно-разрешительной в регистрационно-уведомительную, чтобы максимально облегчить российским товаропроизводителям выход на мировые рынки драгоценных металлов и драгоценных камней. При этом должен быть усилен государственный контроль за учетом, сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней на стадиях их добычи и производства, т. е. до поступления их на вторичный рынок.

С вводом в действие Указа Президента "Об утверждении Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ природных алмазов и бриллиантов" от 30 ноября 2002 г. №1373 , положившего начало либерализации алмазного рынка, "АЛРОСА" может экспортировать алмазы уже не только в адрес южно-африканской компании "Де Бирс". Причем был принят наиболее либеральный вариант Указа.

Теперь правом самостоятельного экспорта наделены остальные субъекты добычи природных алмазов, а ограночным предприятиям, которых в России более 100, позволено вывозить до 15% купленных в России алмазов (по стоимости). До сих пор права экспорта эти предприятия не имели. В результате созданы предпосылки для выхода компаний на мировой рынок.

Алексей Улюкаев, первый заместитель министра финансов РФ

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 13