Миссия атомной энергетики

В соответствии с Энергетической cтратегией определено, что рост потребности экономики страны в электроэнергии может быть в значительной степени покрыт за счет увеличения выработки электроэнергии атомными электростанциями (в основном в Европейской части), которая должна возрасти в оптимистическом и благоприятном вариантах развития со 140 млрд. кВт-ч в 2002 г. до 195 млрд. кВт-ч к 2010 г. и до 300 млрд. кВт-ч к 2020 г. Кроме того, предусматривается развитие производства тепловой энергии от атомных энергоисточников до 30 млн. Гкал в год. Однако предусматривается, что при умеренном варианте развития экономики производство электроэнергии на АЭС уменьшится до 230 млрд. кВт-ч к 2020 г. Подобные варианты развития атомной энергетики вызывают острую критику со стороны руководства "Росэнергоатома".

Генеральный директор концерна "Росэнергоатом" Олег Сараев, подводя итоги работы концерна за первое полугодие 2003 г., заявил, что одобренная Правительством РФ Энергетическая стратегия, безусловно, стала особой вехой в развитии планирования российской энергетики. Вместе с тем, отдельные ее частности абсолютно не устраивают атомщиков.

Так, "Росэнергоатом" принимает самое активное участие в разработке стратегического планирования развития атомной энергетики, проводимой Минатомом и Минэнерго РФ. Компромиссные варианты были зафиксированы в одобренной и утвержденной Правительством РФ "Стратегии развития атомной энергетики в первой половине XXI века" и в совместном документе Минатома и Минэнерго РФ "Энергоэффективная экономика".

В первом из этих двух документов содержатся цифры, совершенно отличные от планируемого в Энергетической стратегии уровня. В соответствии с расчетными оценками роста спроса на электроэнергию и мощность на долгосрочный период в "Стратегии развития атомной энергетики в первой половине XXI века" (2000 г.) была оценена потребность в новых мощностях атомной энергетики. При этом атомная энергетика России имеет значительный потенциал для своего развития:

- резервов урана и топливной промышленности атомной энергетики достаточно для 4-кратного увеличения существующих мощностей АЭС;

- строительные заделы по энергоблокам АЭС имеют суммарную мощность 12 ГВт, правда, их достройка потребует удельных затрат порядка 680 долл. на кВт;

- потенциал атомного энергомашиностроения предусматривает выпуск до 4 комплектов оборудования серийных энергоблоков с ВВЭР-1000 в год;

- планируется спроектировать и построить 5 энергоблоков АЭС за рубежом.

С учетом данных резервов, предпочтительным вариантом развития атомной энергетики до 2020 г. - согласно "Стратегии развития атомной энергетики в первой половине XXI века" - становится доведение мощностей АЭС в 2005 г. до 26,2 ГВт с энерговыработкой 172 млрд. кВт-ч.; в 2010 г. до 32,0 ГВт с энерговыработкой 224 млрд. кВт-ч.; в 2020 г. - до 50 ГВт с энерговыработкой 372 млрд. кВт-ч. В этом случае к 2030 г. установленные мощности АЭС будут доведены до 60 ГВт, а удельный вес атомной энергетики в электропроизводстве возрастет до 33%, что позволит снизить долю газового сектора до 25% (с 52% в 1999 г.).

Мария Кутузова

Обращение Российского союза нефтегазостроителей

Развитие экономики у нас постоянно увязывается с привлечением зарубежных инвестиций. Но совершенно очевидно, что иностранные инвестиции не должны сопровождаться дискриминацией отечественных производителей. Такие факты имели место при строительстве Каспийской трубопроводной системы (КТК). В последнее время дискриминационные действия допускаются при реализации проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Как известно, в сахалинских проектах должно быть обеспечено на 70% участие российских подрядчиков и производителей оборудования и материалов. Однако из заявления главного исполнительного директора оператора проекта "Сахалин-2" Стива Маквея в российских СМИ следует, что иностранные инвесторы Shell, Mitsui и Mitsubishi планируют вложить в реализацию второго этапа проекта около 10 млрд. долл. Но тогда российские компании могут рассчитывать лишь на 4,5 млрд. долл., что явно идет вразрез с условиями соглашений по проекту "Сахалин-2".

Есть и другие дискриминационные действия компании "Сахалин Энерджи". Так, при объявлении условий конкурса на строительство нефтепровода и газопровода по острову Сахалин компания "Сахалин Энерджи" выдвинула требования к российским подрядным организациям о том, что они допускаются к участию в конкурсе только в составе консорциума с иностранными компаниями при ведущей роли последних. Для работ, связанных с сооружением наземных трубопроводов данное требование представляется совершенно неоправданным, так как именно российские нефтегазостроители создали самую мощную в мире систему нефтепроводов и газопроводов в гораздо более сложных природно-климатических условиях, чем на Сахалине.

Деятельность "Сахалин Энерджи" по необоснованному увеличению доли участия иностранных компаний в реализации проекта "Сахалин-2" ни может не привести к возврату значительной части вкладываемых инвестиций обратно за рубеж и искусственному завышению стоимости работ, за что расплачиваться российской стороне придется дополнительными объемами добываемой нефти. К тому же уменьшение доли участия в проекте российских подрядчиков не позволит создать дополнительные рабочие места и, соответственно, получить доходы в бюджет.

Особое удивление вызывает условие компании "Сахалин Энерджи", выдвинутое к участникам тендера, по уровню гарантий исполнения работ. Если для иностранного участника консорциума достаточно выставить 10-процентную банковскую гарантию, то для российского - 70-процентную (50% в форме гарантии западных первоклассных банков и 20% в виде удержания из суммы оплаты счетов российского подрядчика). Это выходит за рамки общепринятых норм в практике реализации аналогичных международных проектов и явно превосходит финансовые риски инвесторов. А требования о 20-процентном удержании из суммы оплаты счетов российского подрядчика фактически становится кредитованием самого инвестора за счет российской стороны. В таком случае должен быть поставлен вопрос о предоставлении банковских гарантий и со стороны компании "Сахалин Энерджи", зарегистрированной в офшорной зоне на Бермудских островах.

В ходе тендера, проводимого компанией "Сахалин Энерджи", реально создается прецедент "двойных стандартов" к российским и иностранным участникам, что в дальнейшем может привести к полной дискредитации отечественной нефтегазостроительной отрасли и полной технологической зависимости России от иностранных производителей и поставщиков.

Союз нефтегазостроителей обратился к Председателю Правительства РФ дать поручение комиссии Правительства РФ по реализации соглашений о разделе продукции принять меры к исправлению складывающейся практики деятельности иностранных инвесторов в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также по недопущению дискриминации российских подрядчиков и поставщиков оборудования и материалов.

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 13