Западная Европа укрепляет малый бизнес

Развитие малых и средних предприятий - одна из мер, направленных на вывод европейской экономики из кризиса

В марте 2003 г. министр экономики Германии Вольфганг Клемент заявил, что германское правительство приступает к реализации программы по поддержке малого и среднего бизнеса. В этом начинании власти Германии следуют примеру Франции, где подобная программа уже действует.

Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее 100 человек, средним - от 100 до 250 человек, крупным - более 250 человек. К категории "малые и средние предприятия" относятся компании, годовой оборот которых не превышает 40 млн. евро. При этом, по данным французского министерства экономики, определению "малое и среднее предприятие" соответствует 99,8% всех предприятий, зарегистрированных в стране. На долю же компаний, штат которых превышает 250 человек, приходится всего лишь 0,2% предприятий Франции.

Внимание, с которым во Франции и Германии относятся к малому и среднему бизнесу, объяснимо. Доля малых и средних предприятий в ВВП Франции составляет около 50%, в Германии этот показатель еще выше - 60% ВВП.

Власти Франции приступили к разработке широкой программы поддержки малого и среднего бизнеса на несколько месяцев раньше, чем германские. В октябре минувшего года этой проблеме было посвящено специальное заседание парламента Франции, на которое был приглашен премьер-министр Жан-Пьер Раффарен. В своем выступлении он изложил общие направления и цели правительственной программы. "В области развития малого бизнеса мы ставим перед собой весьма смелые цели, - сказал премьер-министр. - Нашей экономике необходимо, чтобы малых и средних предприятий становилось больше. Поэтому мы хотим, чтобы в ближайшие пять лет во Франции образовалось не менее миллиона новых небольших компаний". Премьер-министр объяснил, что при нынешних темпах за пять лет должно появиться 900 тыс. небольших компаний.

Опираясь на доклад Ж.-П. Раффарена, французское правительство поручило разработку программы секретариату по мелкому бизнесу (Secretariat d'Etat aux PME). Результаты работы специалистов секретариата были сообщены депутатам французского парламента его главой Рено Дютреем 4 марта. По его словам, начиная с четвертого квартала 2001 г., темпы появления новых предприятий заметно снизились, что приводит к росту безработицы и грозит социальной напряженностью. По данным французских социологических служб, уровень безработицы в стране к январю 2002 г. достиг 9,1% от общей численности работающего населения. Между тем, по данным министерства занятости Франции, на малых и средних предприятиях трудятся 56,6% французских служащих.

Господин Дютрей рассказал и о мерах, которыми французское правительство намерено поддерживать малый и средний бизнес. "Во-первых, - сказал он, - мы должны выйти на рубеж в 200 тыс. новых предприятий в год. Нужно сделать все, чтобы достичь этого показателя и удержать его". Вторым пунктом в правительственной программе числится "развитие уже зарегистрированных малых и средних предприятий, в частности, более интенсивное их финансирование". По оценкам экспертов Secretariat d'Etat aux PME, в настоящий момент на долю малого бизнеса приходится всего 17% всех инвестиций, осуществляемых гражданами Франции.

В течение этого года правительство намерено провести широкую кампанию по привлечению капиталов граждан в малый и средний бизнес. Основой этой части правительственной программы станет поддержка так называемых товарищеских инвестиционных фондов (Fonds d'investissement de proximite, FIP). Эти небольшие финансовые организации объединяют частных вкладчиков, участие которых исчисляется небольшими суммами - обычно до 10 тыс. евро. Проект закона о поддержке FIP, озаглавленный "Помощь экономическим инициативам", был представлен в парламент Франции Рено Дютреем еще 8 октября 2002 г. С начала марта 2003 г. закон вошел в силу, он, в частности, предусматривает освобождение от налога на дивиденды 25% каждого вклада, осуществленного в FIP. Кроме того, закон предусматривает систему гибких скидок при кредитовании товарищескими инвестиционными фондами новых мелких и средних компаний.

Наконец, третьей мерой, с помощью которой французское правительство собирается поддерживать свой малый и средний бизнес, является подготовка квалифицированных кадров, которые необходимы для осуществления руководства предприятиями. "По нашим оценкам, - заявил Р. Дютрей, - в течение ближайших десяти лет более 500 тыс. руководителей предприятий уйдут на пенсию. Встанет вопрос об их замещении. Вот почему нам необходимо воспитать соответствующее количество молодых специалистов". Глава секретариата по малым и средним предприятиям сообщил депутатам французского парламента, что в течение десяти лет правительство планирует выделить на образовательную программу ЗОО млн. евро.

В марте этого года проблемой поддержки малого и среднего бизнеса вплотную занялись и власти Германии. В своем выступлении перед депутатами бундестага 15 марта канцлер ФРГ Герхард Шредер объявил о начале широкой правительственной программы в этой области. "Мы ставим перед собой сразу две цели, - сказал канцлер. - Во-первых - оживить экономические процессы в стране. А во-вторых - решить ставшую столь болезненной проблему занятости населения". По оценкам экспертов, уровень безработицы в Германии достиг к февралю этого года 11% от численности работоспособного населения.

Министр экономики Германии Вольфганг Клемент считает, что основное внимание Правительства в рамках программы будет сосредоточено на облегчении процедуры создания и регистрации предприятий. Так, в скором будущем для регистрации компании станет необязательным предоставление диплома о получении профессионального образования и свидетельства о профессиональной пригодности - документов, необходимых для регистрации сегодня. Это правило не будет действовать лишь в двух областях - здравоохранении и защите окружающей среды. Получить лицензию на деятельность в этих направлениях можно будет только при соблюдении всех прежних условий.

В остальных же секторах бизнеса будет учитываться рабочий стаж претендента на статус владельца компании: этот стаж должен быть не менее десяти лет.

Федор Котрелев

Журнал «Экономика России: ХХI век» № 12